24 августа — это не только День Независимости Украины. Это еще и очередная годовщина распада СССР. 18 лет назад крах т. н. “августовского путча”, связанного с неблагозвучной аббревиатурой “ГКЧП”, последовавшие за ним запрет КПСС и провозглашение Независимости Украины фактически положили конец существованию Советского Союза. Те события до сих пор служат предметом бурных дискуссий и противоречивых оценок. Любимый аргумент наших пророссийски настроенных сограждан — тезис о том, что СССР злодейски развалили некие внешние сила на Западе. Это вообще не так. Причины развала СССР — сугубо внутренние. Вот как это было на самом деле. Часть первая. Начало конца1.Новочеркасск
Отсчет хронологии распада СССР можно, конечно, вести с момента его создания в 1922 году. Но то — отдельная тема.
Однако есть самые серьезные основания утверждать, что к концу 50-х годов ХХ века, в первые годы правления Н. С. Хрущева СССР переживал подъем и усиливался. В принципе быстрый экономический подъем имел место и в 60-е годы. Хотя в те же годы экономика Японии, скажем, росла еще быстрее. В 50-60-е годы мощный экономический подъем охватил весь мир. Однако в СССР был еще и очевидный подъем образования, науки, культуры: никогда ни до, ни после этого советские фильмы и песни не имели такой популярности во всем мире, а советские ученые не получали столько Нобелевских премий. Улучшалось и благосостояние людей. Тут прежде всего следует отметить принятую во второй половине 50-х колоссальную программу жилищного строительства: везде начали массово строить дешевые пятиэтажки-“хрущобы”. Это жилье и сейчас еще не считается плохим: как-никак, отдельная изолированная квартира, канализация, ванна, кухня, горячая вода... А тогда это было для простых людей пределом мечтаний.
Послесталинское руководство СССР серьезно улучшило и свои отношения с народом: прекратились массовые репрессии, теперь люди уже не боялись рассказывать друг другу политические анекдоты. Жертв сталинских лагерей (кто выжил) в большинстве выпустили на свободу. Появилась если не свобода слова, то какая-никакая гласность. Москва нормализовала отношения с другими народами СССР: теперь Украина заняла положение “второй среди равных”, в союзных республиках во главе компартий стали избирать местных уроженцев, вернули на родину чеченцев, калмыков и другие репрессированные народы (кроме крымских татар). И вершина, видимое выражение мощи СССР: в 1957 году именно Советский Союз вывел в космос первый искусственный спутник Земли, а в 1961 году в космосе впервые побывал человек: гражданин СССР Юрий Гагарин.
Еще одно выражение мощи: в 1960-61 годах народ Кубы во главе с Фиделем Кастро и Эрнесто Че Геварой под самым боком США произвел коммунистическую революцию по образцу СССР. Это привело в 1962 году к Карибскому кризису: моменту, когда человечество ближе всего подошло к гибели в мировой термоядерной войне. Кризис закончился компромиссом между двумя сверхдержавами. В общем, тогда СССР разговаривал с США на равных. Не удивительно, что в 1962 году КПСС приняла свою новую партийную программу, в которой обещало народу к 1980 году вообще построить коммунизм — общество всеобщего изобилия (!). Это довольно смешной документ. Характерно, что мерилом достижения коммунизма в нем был объявлен момент, когда Советский Союз достигнет по уровню производительности труда уровня США. Т. е. признавалось, что по уровню экономического развития и благосостояния народа в Америке уже коммунизм...
Вовсе не Карибский кризис стал первым шагом к развалу и гибели СССР. Тогда же, в 1962 году случилось другое событие, сыгравшее куда более роковую роль в последующей гибели коммунистической диктатуры — Новочеркасский расстрел. До сих пор историки резко недооценивают значение этого события.
Дело в том, что в Советском Союзе была одна сфера экономики хронически провальная: сельское хозяйство. В принципе в 50-е годы правительство серьезно улучшило и оплату труда колхозников, и материально-техническое снабжение самих колхозов. Для колхозников впервые были введены пенсии по старости, больничные и пособия по нетрудоспособности. После смерти Сталина им позволили свободно продавать на рынках продукцию своего приусадебного хозяйства. Но с 1959 года Н. С. Хрущев провозгласил курс на ликвидацию личных приусадебных хозяйств. Их обложили непомерными налогами. Скотину заставляли сдавать в колхоз. А в колхозах этот дополнительный скот было негде держать и нечем кормить. Вдобавок Хрущев после поездки в Америку приказал везде сеять кукурузу: без районированных сортов, без обучения агрономов и т. д.. Все это привело к тому, что в год полета Гагарина в космос из продажи исчезли не только мясо (свыше половины его ранее давали личные хозяйства колхозников), но и сахар, и крупы, и даже возникли перебои с хлебом.
Выход из этого коммунистическое руководство видело в двух мерах. Во-первых, с 1962 года начинаются массированные закупки зерна за границей, прежде всего в ненавистной Америке. Т. е. Советский Союз начал материально поддерживать не советских колхозников, а американских фермеров.
Во-вторых, чтобы иметь возможность повысить закупочные цены на продукцию колхозов, правительство Хрущева решило повысить примерно на треть розничные цены на основные виды продуктов: хлеб, мясо, колбасу, масло, яйца. Это произошло с 1 июня 1962 года одновременно по всему СССР. Простые граждане которого и тогда тратили основную часть своих зарплат именно на продукты питания. И прежде всего на те продукты питания, которые теперь подорожали.
Но это еще не все. Параллельно в СССР регулярно снижали расценки по выработке продукции для рабочих. Причем это далеко не всегда было связано с внедрением новых технологий и ростом производительности труда.
В городе Новочеркасск (Ростовская область) эти два события совпали. В литейном цехе электровозостроительного завода в мае рабочим резко срезали расценки. При том, что условия работы и снабжение там и так были отвратительными. А тут с 1 июня — резкий рост цен на все основные продукты питания. Рабочие бурно обсуждали в цеху эти новости. И тут в цех зашел директор завода. На вопрос подошедшей к нему работницы “Скажите, как же нам жить дальше?” директор ответил, ничуть не смущаясь: “— Ничего, проживете! Раньше ели пирожки с мясом, теперь будете есть пирожки с ливером!”. Это заявление моментально разнеслось по цеху. Сталелитейщики отказались работать. К ним примкнули рабочие других цехов. Пошли к заводоуправлению. Но начальство встретиться с ними не пожелало. Поскольку толпа забастовщиков росла по минутам и перевалила за тысячу, дирекция поставила в известность руководителей горкома и обкома партии. Те приехали, но выступили так, что в них полетели камни. А затем к забастовке примкнули и рабочие других, более мелких предприятий Новочеркасска.
К вечеру того же дня из Москвы в Ростов-на-Дону прибыли почти все члены Президиума ЦК КПСС во главе с Ф.Р. Козловым и А.И. Микояном. Руководитель партии и Советского государства Н.С. Хрущев остался в столице, поскольку была запланирована его встреча с кубинскими студентами.
2 июня утром рабочие утренней и вечерней смен двинулись к городу. Весь 12-километровый путь они прошли с красными знаменами, портретами Ленина и вполне приличными для нынешних времен призывами. Впрочем, перекрыв движение по железной дороге, написали на тепловозе лозунг “Хрущева — на мясо!”... Речку Тузлов, огражденную от процессии самоходками и пожарными машинами, колонна преодолела легко и вскоре остановилась перед атаманским дворцом, в котором размещался горком КПСС. Снова гневные выступления Ф.Р. Козлова и А.И. Микояна, клеймящие демонстрантов по радио. А народ не расходится, наоборот, прибывает. На площади перед дворцом появляются военные, а вслед за ними – танки, от их холостых выстрелов полетели стекла во всей округе.
До стрельбы на поражение пока не доходило, и тому предшествовали очень важные обстоятельства. Дело в том, что «операцию» по насильственному разгону митингующих поручили заместителю командующего Северо-Кавказским военным округом, Герою Советского Союза генералу М.И. Шапошникову. Генерал же, узнав, что приданные ему части вооружены боевыми патронами, отказался от этой затеи и приказал патроны сдать. То был поистине смелый гражданский поступок, стоивший генералу карьеры и членства в КПСС.
При этом рядовые солдаты просто начали брататься с толпой. Да и милиция не проявила должной активности. Зато КГБ был “на высоте”. Ночью они арестовали несколько десятков выявленных ими активистов. Но поскольку организованного руководства у забастовки не было, все происходило достаточно стихийно, то и как-либо повлиять на рабочих эти аресты не смогли.
Командующему Северо-Кавказским военным округом генералу И.А. Плиеву пришлось взять всю ответственность на себя, использовав для этого другого, более «покладистого» генерала. А главное, срочно привезли солдат-кавказцев.
Собравшаяся на площади многотысячная толпа сумела полностью захватить здание горкома партии и ворвалась в горотдел милиции, где пытались освободить ранее арестованных товарищей. Члены Президиума ЦК КПСС даже были вынуждены принять делегацию забастовщиков. В конце концов они приняли решение: стрелять на поражение.
Собравшиеся на площади, услышав треск автоматных очередей, поначалу решили, что стреляют холостыми. Но когда на булыжниках остались лежать убитые и закричали раненые, толпа пришла в движение: люди бежали из огневой зоны в обычном в таких случаях беспорядке, сминая друг друга. По словам очевидцев, ужаснее зрелища они не видели. Досталось и мальчишкам, облепившим близлежащие к площади деревья.
Среди этих мальчишек был и юный Александр Лебедь, будущий генерал-десантник: он в 1991 году тоже получит приказ стрелять в Москве по толпе вокруг Белого Дома, но не выполнит его, как и генерал Шапошников в 1962 году...
Толпу рассеяли, по официальным данным (обнародованным лишь в 1991 году было 26 убитых, по неофициальным — намного больше. Убитых тайно похоронили на заброшенных кладбищах Ростовской области. Кровь с улиц смыли, провели судебные процессы, 7 человек расстреляли, 105 посадили на сроки до 15-12 лет, но в 1966 году, при Брежневе, всех выпустили. Снабжение города улучшили.
Брожение в Новочеркасске продолжалось еще несколько дней, появлялись антисоветские листовки, отдельные листовки появились в Ростове и Донецке. Протесты и забастовки против повышения цен на продовольствие прошли тогда и в других городах СССР: в Муроме, Челябинске, Тамбове. Я встретил в Интернете сообщение о том, что примерно в то же время в Одессе победила (!) забастовка докеров, которые отказались грузить для революционной Кубы продовольствие, которого не было в самом городе. Начальство приказало все это продовольствие реализовать через магазины жителям города...
События в Новочеркасске стали страшным уроком прежде всего для высшего коммунистического руководства СССР. Оказалось, что те живут на вулкане. Что В ЛЮБОЙ МОМЕНТ могут взбунтоваться не только какие-нибудь кавказцы, а самые что ни на есть этнические русские, причем самыми опасными могут оказаться именно рабочие крупных заводов. И при этом армия проявила себя крайне ненадежной опорой режима.
Но самое главное: основной причиной острейшего политического кризиса стало повышение розничных цен на предметы первой необходимости, прежде всего на основные продовольственные товары. Этот урок коммунистическое руководство СССР усвоило очень хорошо. Собственно, под влиянием событий в Новочеркасске и начались массовые закупки зерна за границей. Это и стало началом конца СССР.
2. Косыгинская реформа, “Пражская весна” и западносибирская нефть
После прихода к власти в 1964 году Л. И. Брежнева в СССР началась было экономическая реформа, которая в случае успеха могла даже при закупках продовольствия за границей (как закупает его современный Китай) привести к экономическому процветанию и колоссальному экономическому рывку. Известно, что к 1970 году Испания по всем основным макроэкономическим показателям серьезно уступала тогдашней Украине. Сравните, где Испания сейчас...
Но тогда все было еще возможно. План реформы связывают с именами двух людей: предложившего ее харьковского экономиста Евсея Григорьевича Либермана и тогдашнего премьер-министра (пардон, председателя Совета Министров) СССР Алексея Николаевича Косыгина. Суть реформы — в том, чтобы оставить государству планирование лишь ключевых макроэкономических показателей и базовых экономических программ. В остальном же планировался перевод государственных предприятий на рыночные условия хозяйствования, с договорными ценами и правом самостоятельно продавать свою продукцию. Позже, при Дэн Сяопине в Китае эту реформу полностью реализовали. В результате страна стала крупнейшим в мире экспортером ГОТОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ продукции. Все шансы стать таким экспортером были и у СССР. Можно представить, какое процветание эта политика принесла бы тогдашней машиностроительной столице СССР — Харькову...
В первые годы реформа действительно двинула вперед экономику СССР. Восьмой пятилетний план развития экономики СССР в 1966-70 гг. - единственная в советской истории пятилетка, полностью выполненная. Ее часто называют “золотой пятилеткой”. К 1969 году средняя продолжительность жизни в СССР достигла 70 лет. В Японии тогда было столько же. Сейчас средняя продолжительность жизни в Японии — 86 лет, в Украине — 68, в России — 66...
Но в 1968 году произошли глубокие перемены в Чехословакии, известные как “Пражская весна”. Там к власти пришел Александр Дубчек, который провозгласил построение “социализма с человеческим лицом”. Наряду с программой экономических реформ, очень похожей на косыгинские, там провозгласили свободу слова, демонтировали “глушилки” и заговорили о свободных выборах. Нет сомнения, что коммунисты тогда на таких выборах победили бы. Одним из элементов новой ситуации стала резкая и открытая критика как собственного наследия сталинизма “местного разлива”, так и сталинизма в СССР. Это особенно напугало тогдашнее советское руководство. Ведь у тогдашних руководителей поколения Брежнева руки были в крови: они все сделали карьеру еще при Сталине. Все закончилось вводом в Чехословакию армий стран Варшавского Договора: Польши, ГДР, Болгарии, Венгрии и, конечно, прежде всего СССР. Чехи вооруженного сопротивления не оказали. “Пражская весна” была подавлена. Но советские лидеры конкретно перепугались не только политических, но и экономических реформ. Для них было очевидным, что возможность свободного выбора в экономике неминуемо повлечет и утрату ими монополии в политике. И в отличие от чехословацких коммунистов правдивый рассказ о преступлениях большевиков-коммунистов Советского Союза будет стоить им власти.
Поэтому экономическую реформу свернули. Предприятия снова подчинили жесткой власти московских министерств. Многих директоров и председателей колхозов, пытавшихся даже абсолютно бескорыстно налаживать между собой прямые рыночные связи, “посадили”. Пересажали и почти всех создателей появившихся было в СССР в это время самодеятельных и кооперативных объединений вроде клубов подводного плавания и клубов любителей фантастики — особенно тех, что пытались заниматься экономической деятельностью. Именно с 1968 года начинается и относительно массовое диссидентское движение (политическая оппозиция) в среде интеллигенции: диссидентов тоже начали активно сажать в тюрьмы и психушки. Как всегда, особенно досталось украинской интеллигенции...
Но, впрочем, массовость диссидентского движения не стоит преувеличивать. На весь СССР нашлось всего лишь несколько сотен активных диссидентов. Реально в 70-е и даже в 80-е годы уровень жизни людей и общий уровень экономики продолжали расти, хотя и все более замедленно. Народ в целом безмолвствовал. Выручила тогда советский режим прежде всего нефть.
Экспортом нефти советский режим занимался и раньше: собственно еще царская Россия была одним из крупнейших мировых производителей нефти. Хотя на экспорт тогда в основном шла не сырая нефть а продукты ее переработки, прежде всего керосин и мазут. Советский Союз же начал вывозить в основном сырую нефть. В целом экспорт нефти и нефтепродуктов из СССР возрос с 33 млн. тонн в 1960 году до 130 млн. тонн в 1975. При этом в начале 70-х цены на нефть выросли в несколько раз — прежде всего в результате непрерывного политического кризиса на Ближнем Востоке. Плюс тогда же была создана Организация стран-экспортеров нефти — ОПЕК. В результате доля энергоносителей в советском экспорте превысила треть. Эти нефтедоллары и позволили советскому руководству сводить концы с концами. Причем товарооборот с развитыми капиталистическими странами за 1965-75 года вырос в 5,6 раза. За счет той же нефти, а со строительством в 1974 году первого магистрального газопровода из Сибири в Европу — и газа.
Что закупали на Западе взамен? - В принципе, по идее, основным предметом импорта должны были бы служить западные технологии, новое оборудование и станки. Их действительно закупали в больших количествах. Закупки этого оборудования и технологий во многом помогали двигать экономику вперед (хотя часто это дорогостоящее оборудование потом гнило под открытым небом, растаскивалось или просто не было должным образом освоено). Но все большее значение приобретали закупки все того же продовольствия, а также разнообразных товаров народного потребления — попросту говоря, “шмоток”. Эти “шмотки” выгодно отличались от отечественных качеством и невыгодно — ценой. Однако спрос на них был огромным, и в открытой торговле они вообще редко появлялись (вызывая огромные очереди), а в основном продавались из-под полы спекулянтами (или в закрытых партийных спецмагазинах — для “своих”). Как радостно сказано в 24 томе “СССР” Большой Советской энциклопедии, “Рост экономического потенциала страны и экспортных возможностей позволяет все шире использовать внешнюю торговлю для неуклонного повышения жизненного уровня советского народа. На эти цели идет около 2/5 всего импорта”.
И значительную часть этого импорта составляло именно продовольствие, прежде всего зерно. Если в 1967 году (в разгар косыгинских реформ) на закупку зерна было затрачено 50,2 тонны золота, то в 1972 году — 458,2 тонны (!) (эти данные историки А. Коротков и А. Степанов обнаружили в архивах Политбюро ЦК КПСС). Но к этому в 70-е годы прибавились еще и “импортные шмотки”. А взамен помимо золота шли нефть, лес (как правило, тоже сырье, круглые стволы, а не лесоматериалы и тем более не мебель и др. готовые изделия), газ и руды металлов. Советский Союз уверенно превращался в сырьевой придаток стран Запада.Его зависимость от импорта продовольствия и товаров народного потребления стала критической. А главным экспортным товаром стали энергоносители — нефть и газ, цены на которые в 70-е годы все время росли.
Понимали ли тогдашние советские руководители, что они творят? - Понимали. Но эти уже весьма немолодые люди жили по принципу “на наш век хватит”. Такая пассивность была характерна не только для их экономической политики. Примерно так же они вели себя во всем. Единственное исключение — игры во внешней политике. Снизив накал противостояния с Западом, они занялись геополитическими играми в странах “третьего мира”, особенно в Африке. Там то одно, то другое государство заявляло о своей “социалистической ориентации” и тут же начинало получать от доброго Советского Союза всяческую экономическую помощь. Так наших людей тогда занесло в Анголу, Эфиопию, Сомали, Мозамбик, Лаос, Йемен и прочие мировые “задницы”. Ну, а потом нарвались на Афганистан. Если теперь Америка стонет, что война в Афганистане стоит для нее слишком дорого, то каково же было выносить это тогдашней экономике СССР?! В общем, помощь революционным “друзьям” отъела очень большой кусок национального богатства народов Советского Союза. Это помимо того, что на шее у нас висели еще и Куба, Монголия, Вьетнам, Никарагуа...
Итак, мы видим, что шальные нефтедоллары 70-х годов не слишком пошли впрок Советскому Союзу. Все большая их часть самым банальным образом проедалась, финансируя производителей в развитых странах. Изрядная часть проедалась даже не советским народом, а шла на поддержку афро-азиатских “друзей”. Добавим к этому огромные расходы на освоение космоса (т. е. чисто на “престиж державы”, например, на в основном неудачные полеты космических зондов к Марсу) и совершенно фантастические военные расходы, реально съедавшие свыше четверти бюджета. Неудивительно, что за 70-е годы темпы экономического роста в СССР снизились почти до нуля. Страна превратилась в сырьевой придаток стран Запада, критически зависимый от импорта продовольствия. Таковы реальные итоги правления коммунистов при Брежневе.
Ища себе приключений в Анголе и прочих срамных местах, Брежнев и компания практически перестали интересоваться делами подчиненных Москве союзных республик. Единственное исключение — Украина, где вместо сильного и толкового руководителя Петра Шелеста в 1970 году назначили бесхребетную марионетку Владимира Щербицкого. В остальных же республиках (включая даже Белоруссию!) местные руководители получили практически полную свободу рук, став настоящими царьками. Москва назначала в республики своих соглядатаев (второй секретарь ЦК местной компартии всегда был русский, из Москвы), требовала определенной дани (например, в Средней Азии — хлопком), а в остальном местные руководители могли делать что хотели. И делали. В частности, за эти годы во всех союзных республиках все ключевые должности заняли местные “национальные кадры”. Собственно, так было и в Украине. Фактически союзные республики становились все более и более самостоятельными.
Я со школьных лет обожал географические карты. Думаю, историю вообще нельзя понять, не зная географии. Но географические карты — это еще и ценнейший исторический источник. Любая карта отражает представление о географическом пространстве того, кто ее выпустил. И очень любопытно проследить, как менялось в Москве представление о внутреннем пространстве СССР на примере самого дешевого советского обзорного атласа мира. Вот одна и та же страничка из этого атласа:
Это был атлас за 1960 год. Как видим, границы между союзными республиками почти не видны. Единое советское пространство...
А вот та же страница за 1976 год. Здесь уже все области в составе Украины показаны отенками зеленого цвета, а Белоруссии — фиолетового. Контуры отдельных союзных республик проступают уже гораздо четче. Но обратим внимание на левый нижний угол: там граница между Румынией и Болгарией выделена голубым цветом. В то время как границы между союзными республиками, как и внешние границы СССР, выделены темно-красным. В общем, Советский Союз с его союзными республиками — это одно дело, а весь остальной мир — совсем иное...
А вот страничка этого же атласа за 1978 год. Теперь контуры союзных республик выделены еще намного ярче. Но самое главное и самое важное, как сказал бы Ильич, архиважное: теперь граница между независимыми государствами Румынией и Болгарией выделена тем же темно-красным цветом, что и границы союзных республик, и вообще очень на них похожа.
А вот страница из атласа за 1987 год, на заре перестройки. Еще и близко речи не идет о суверенитете республик и тем более о развале СССР. Но уже каждая союзная республика обозначена своим особым цветом, и только автономные республики выделены другим оттенком того же цвета.
Как видим, тенденция изменения изображений здесь была единой и неизменной: союзные республики все более внутренне консолидировались и изображались все более похожими на отдельные независимые государства. Причем поразительно в этом то, что речь идет об абсолютном официозе: картография в СССР всегда была делом сугубо державным и засекреченным до изумления. Скажем, топографические карты были простым гражданам абсолютно недоступны, а такие города, как Саровск (Арзамас-16) или Ленинск (Байконур) на советских картах не изображались никогда (на российских, кажется, и посейчас не изображаются), хотя отлично видны со спутников... А это значит, что укрепление фактического статуса союзных республик советским картографом не пришло в голову отрицать, как они отрицали существование целых городов.
И потом находятся идиоты, которые верят росказням о зловещих кознях Запада, развалившего СССР, или, того похлеще, о том, что “собрались три мужика в Беловежской Пуще и развалили Советский Союз”. А в предыдущие десятилетия Союз, выходит, цвел и укреплялся?!! - Посмотрите еще раз на эти карты!
Еще раз обращаю внимание на существенную разницу между картами за 1976 год и за 1978 год. В 1977 году в Советском Союзе произошло неординарное событие: была принята новая, третья Конституция СССР. Предыдущая, сталинская Конституция была принята в 1936 году. Вопрос, вовсе не раскрытый современными историками: а зачем, собственно, Брежневу понадобилась эта затея с новой Коституцией? Современники тех событий помнят, что шумиха (“всенародное обсуждение новой Конституции” и т. д.) была тогда поднята изрядная, но не чрезмерная. Скажем, великие мемуары дорогого Леонида Ильича “Малая Земля”, “Возрождение” и “Целина” (злые языки обозвали эту трилогию “Майн кайф”) весь советский народ затем “обсуждал” с куда большим размахом и энтузиазмом.
Один из ответов состоит в том, что коммунистам надо было как-то отбрехиваться, почему они до 1980 года не построили полный коммунизм, как обещали в Программе КПСС. Для этого был придуман термин “развитой социализм”, о полном построении которого и рапортовала новая Конституция. Но вообще-то никто советских правителей за непостроенный коммунизм и не думал призывать к ответу. Вся эта программа построения коммунизма к 1980 году еще в момент своего принятия в том же роковом 1962 году вызвала в народе глубокий скепсис и насмешки типа: “Мясо пропало потому, что мы идем к коммунизму семимильными шагами; а скотина за нами не поспевает”. Так что можно было списать ее на волюнтаризм уже снятого Хрущева, внести изменения в партийную Программу и расслабиться. Хотя в пропаганде (не слишком навязчиво) и мелькал тезис, что вместо коммунизма в Советском Союзе пока построен очень развитой социализм, но не это было главной причиной принятия новой Конституции.
Если мы сравним тексты Конституций 1936 и 1977 годов, то увидим, что они в целом очень похожи. По сути что тот, что другой были не столько реальными правовыми документами, сколько демагогическими декларациями, многие положения которых никто и не думал применять на практике. Сталинская Конституция выглядит, пожалуй, даже демократичнее. Если брать СУТЬ документов, то брежневская Конституция СССР принципиально отличалась от сталинской ТОЛЬКО одним — очевидным сужением конституционных прав союзных республик.
Вот как было сказано в сталинской Конституции: “Статья 18а. Каждая союзная республика имеет право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями. Статья 18б. Каждая союзная республика имеет свои республиканские войсковые формирования”.
В брежневской Конституции: “Статья 80. Союзная республика имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.”
Как видим, вместо “непосредственные сношения” с иностранными государствами оставлены лишь некие “отношения”, а право союзных республик на собственную армию вообще ликвидировано. Это право и раньше было сугубой декларацией, но теперь оставлять его даже как декларацию брежневскому руководству стало страшновато.
Однако статья про право союзной республики на свободный выход из состава СССР была записана во всех советских конституциях. Убрать ее и брежневское руководство не решилось. Это было бы слишком явным признанием внутренней слабости СССР. Итак: “Статья 72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.”
Кроме того, в 1977 году в текст (ст. 77) было внесено совсем не декларативное уточнение: “По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения”.
Еще одно изменение, которое в момент принятия брежневской Конституции не означало практически ничего, но которому затем было суждено сыграть ключевую роль в юридическом обосновании распада СССР. В этой Конституции было по-другому сформулировано, что такое есть союзная республика. Точнее, в конституции 1936 года это не было вообще никак сформулировано. О суверенитете союзных республик было упомянуто так: “Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в статье 14 Конституции СССР. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно”. Сравним с формулировкой в брежневской Конституции: “Статья 76.Союзная республика — суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик. Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, союзная республика...
Написать комментарий
Комментарии
PS. Длинные комменты читаются не очень ловко....