Алексей Белошицкийисполнительный директор ЦК НТИ по Большим данным МГУ им. М.В.Ломоносова

Представители Национального автомобильного союза (НАС) представили в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) инициативу по введению потолка цен на АЗС. Стоимость топлива на АЗС не должна быть выше средней стоимости топлива в регионе год назад с учетом инфляции (накопленной за год). Предложение, по своей совокупности, достаточно противоречивое. Конечно, инициатива исходит из лучших побуждений и направлена против значительных спекулятивных действий в моменте. Но историческая практика показывает, что чрезмерное регулирование или использование слишком прямых методов в кризисных ситуациях лишь формирует теневой рынок и, таким образом, усугубляет нехватку ресурса. Что еще больше увеличивает цену конечного товара. Помимо этого, формируется совокупность методологических проблем, самая важная из которых - какие показатели по инфляции использовать. Последние могут испытывать значимые колебания как внутри года, так и между регионами: слишком большая диверсификация приведет к формированию новых квази-регуляторных рынков уже внутри регионов (особенно на границах). Это автоматически порождает «серые схемы», тогда как унификация приведет к классическим проблемам, указанным выше с общим итогом: количество топлива меньше, цены выше, правонарушений больше. И также общее ухудшение криминогенной обстановки, поскольку появятся группы-выгодоприобретатели, которые пойдут еще дальше в продвижении своих интересов. В том числе происходит некоторая подмена понятий - ФАС в настоящий момент следит за ситуацией и действует достаточно активно: осуществляет мониторинг цен на более чем 12 тыс АЗС, а также выданы предупреждения (сети в Тверской и Тюменской областях), возбуждено дело против «Газпром ГНП продажи» (снижение биржевых объемов продаж бензина). Значительные колебания цен на АЗС являются производными от большого объема факторов, часть из которых может быть устранена в краткосрочном периоде, а часть - в долгосрочном. К первой группе относятся запреты на экспорт бензина (и ограничения на дизель), мораторий на обнуление выплат по топливному демпферу (до 1 мая 2026 года), увеличение импорта бензина из Белоруссии, обнуление ЕАЭС ставок ввозных пошлин на топливо (до июля 2026 года), а также некоторые технологические решения. В совокупности данные меры могут дать свыше 0,5 млн тонн топлива в месяц, что должно разрешить текущие проблемы. В долгосрочном периоде для преодоления подобных ситуаций мы будем вынуждены инвестировать в инфраструктурные решения: открытие новых НПЗ (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке), модернизация и повышение безопасности существующих (особенно против диверсий), а также активное инвестирование в хранение топлива - вплоть до создания государственного резерва для воздействия на оптовые цены (похоже на реформы Шан Яна в Древнем Китае, правда тогда это касалось запасов зерна). Регуляторные изменения необходимы для адаптации рынков, однако надо учитывать реальные экономические и социальные последствия, а также инструменты реагирования на проблемы - краткосрочные и долгосрочные, так как только комплексный подход ведет к результату.